| 質(zhì)檢總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 關(guān)于加強重大設備監理工作的通知 |
作者：廣西工程機械信息網(wǎng)/非道路移動(dòng)機械檢測網(wǎng)
2017-06-28 17:59:43
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各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)單位：
重大設備是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎性、戰略性物資，在我國固定資產(chǎn)投資中占重要地位。加強重大設備監理，落實(shí)企業(yè)主體責任，是保障重大設備質(zhì)量安全和投資效益、實(shí)施新型工業(yè)化戰略和促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量提升的重要舉措。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計劃》要求，經(jīng)質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同研究，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識加強重大設備監理工作的重要意義
當前，我國正處于經(jīng)濟結構調整關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型工業(yè)化戰略實(shí)施等工作穩步推進(jìn)。重大設備呈現出投資規模大、技術(shù)復雜程度高、制造安裝周期長(cháng)和生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中難以替換等特點(diǎn)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，勢必造成重大人身傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。因此，各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強狠抓重大設備質(zhì)量監管的緊迫感和責任感，按照黨的十八屆三中全會(huì )“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的總體要求，建立完善運用社會(huì )化、市場(chǎng)化手段保障重大設備質(zhì)量安全的機制，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )資源為保障重大設備質(zhì)量安全發(fā)揮更大作用。
二、切實(shí)落實(shí)重大設備質(zhì)量安全責任
重大設備的承包商或者供應商對其承包或承攬的重大設備設計、制造、安裝質(zhì)量負責，要嚴格執行國家相關(guān)法律法規、強制性國家標準和產(chǎn)業(yè)政策等，不得采用國家明令淘汰和限制使用的設備和工藝。要建立健全質(zhì)量保證體系，加強內部管理和培訓，嚴格遵守合同約定，不斷提高重大設備質(zhì)量安全水平，保障設備保質(zhì)、按時(shí)交付。
重大設備的業(yè)主要完善投資決策程序和項目管理制度，充分利用設備監理單位等各種社會(huì )資源，為重大設備的質(zhì)量安全和投資效益提供保障。依法應當招投標的，業(yè)主必須通過(guò)招投標確定設備承包商、供應商和設備監理單位，選擇具有相應資格的單位承擔相關(guān)工作。在項目招標及實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主不得對承包商、供應商、監理單位等提出不符合質(zhì)量安全法律法規和強制性標準的要求。結合項目管理發(fā)展趨勢，鼓勵業(yè)主選擇同時(shí)具有工程咨詢(xún)、設備監理、工程監理等多種資格的單位承擔相關(guān)委托。要建立健全設備管理檔案，加強設備維護，使重大設備持續達到設計和生產(chǎn)能力的要求。
設備監理業(yè)是工程咨詢(xún)行業(yè)的重要組成部分。設備監理單位接受委托人委托，依據國家有關(guān)法律法規、強制性標準和合同等，對設備質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全等實(shí)施管理服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化監督。設備監理單位應當積極提供高質(zhì)量的設備監理服務(wù)，及時(shí)發(fā)現存在的質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量安全隱患、工期延誤等問(wèn)題，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，重大問(wèn)題應當及時(shí)向業(yè)主單位報告，并承擔相應的監理責任。
三、建立完善重大設備監理的協(xié)同管理機制
質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合研究制定《國家鼓勵實(shí)施設備監理的重大設備目錄（2014年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并可以根據需要適時(shí)對《目錄》進(jìn)行修訂。各級質(zhì)檢、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職能分工，加強對納入《目錄》重大設備實(shí)施設備監理的協(xié)同管理。
對政府投資項目、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設需要政府核準的投資項目中涉及《目錄》的重大設備，應當實(shí)施設備監理。發(fā)展改革、工業(yè)信息化等項目審批、核準部門(mén)要將相應項目實(shí)施環(huán)節的設備監理實(shí)施情況等，納入重大項目稽察和監督檢查；要依托國家重大項目建設，要求重大設備生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責任，通過(guò)加大技術(shù)改造和管理創(chuàng )新力度，提升重大設備質(zhì)量。質(zhì)檢部門(mén)應當切實(shí)履行質(zhì)量監管職責，進(jìn)一步推動(dòng)和完善重大設備監理制度，承擔設備監理協(xié)調辦公室工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)設備監理制度實(shí)施，跟蹤涉及《目錄》的政府投資項目、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設需要政府核準的投資項目的設備監理實(shí)施情況，加強對設備監理單位和從業(yè)人員資格的監督管理。國家鼓勵政府投資項目、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設需要政府核準的投資項目以外的其它投資項目，參照《目錄》實(shí)施設備監理。國家探索建立扶持重大設備首臺（套）國產(chǎn)化的責任保險制度。
各地質(zhì)檢、發(fā)展改革、工業(yè)信息化等部門(mén)應當依照本通知要求和各自職責，對涉及《目錄》的政府投資項目和需要政府核準的國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資項目，進(jìn)行審批、核準、監督檢查、稽察等工作。質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將適時(shí)組織開(kāi)展對涉及《目錄》的重大項目和重大設備的聯(lián)合或專(zhuān)項監督檢查和稽察。
2014年1月30日
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