一、編制背景

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，推進(jìn)習近平總書(shū)記視察廣西重要指示精神落地見(jiàn)效，為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號），堅決打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰，特制定《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

二、編制目的和意義

為有序完成《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《“十三五”及2017年環(huán)保約束性指標計劃》等重要任務(wù)，確保廣西大氣污染防治得到有效防控，大氣PM_2.5濃度明顯降低和環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，推動(dòng)我區生態(tài)文明建設邁上新臺階。

三、編制依據

《方案》依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《廣西“十三五”大氣污染防治實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2017〕4號）和《十三五”及2017年環(huán)保約束性指標計劃》等進(jìn)行編制。

四、主要內容

《方案》共兩部分內容。

第一部分，作戰目標。明確到2020年，PM_2.5 2015年未達標的12個(gè)設區市濃度比2015年下降15%及以上；各設區市PM_2.5濃度達標（除桂林市、柳州市、百色市、來(lái)賓市“十四五”達標）；設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到91.5%及以上；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少13%。目標設置主要考慮了幾個(gè)方面銜接。一是全面完成《“十三五”及2017年環(huán)保約束性指標計劃的通知》對我區下達的環(huán)境空氣約束性目標，生態(tài)環(huán)境廳已將目標在《廣西“十三五”大氣污染防治實(shí)施方案》中分解至各設區（區、市），并與設區市（區、市）簽訂了目標責任狀。二是考慮到藍天保衛戰時(shí)間與“十三五”剩余時(shí)間重合，再設立新的目標會(huì )對地方目標指標制定、分解、考核、重點(diǎn)任務(wù)設定等工作造成混亂。因此，《方案》對各設區市不再增設新的量化目標，要求各地完成“十三五”約束性指標。同時(shí)，完成三年行動(dòng)計劃各項重點(diǎn)工作，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，力爭取得更好成績(jì)。

第二部分，主要任務(wù)。提出優(yōu)化“四大結構”，實(shí)施“三大工程”，強化“四項支撐”，共八條�！八拇蠼Y構”即大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，“三大工程”即實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車(chē)污染治理工程，“四項支撐”即強化區域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執法督察、科技創(chuàng )新、宣傳引導。每條任務(wù)均落實(shí)了牽頭單位和參與單位，保障任務(wù)實(shí)施。

具體任務(wù)如下：

一是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。作戰任務(wù)主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能、加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、深化工業(yè)企業(yè)污染治理、開(kāi)展工業(yè)窯爐治理專(zhuān)項行動(dòng)等五方面內容。

二是加快調整能源結構，構建清潔高效能源體系。作戰任務(wù)主要包括實(shí)施煤炭消費總量控制、推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設、推進(jìn)高污染燃料禁燃區劃定、加快燃煤鍋爐綜合整治、加快發(fā)展清潔能源和新能源、提高能源利用效率等六方面內容。

三是積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系。作戰任務(wù)主要包括優(yōu)化調整貨物運輸結構、加快車(chē)船結構升級、加快油品質(zhì)量升級、強化移動(dòng)源污染防治、優(yōu)化城市公共綠色交通體系建設等五方面內容。

四是優(yōu)化調整用地結構，全面推進(jìn)面源污染治理。作戰任務(wù)主要包括強化國土綠化、加強揚塵綜合治理、推進(jìn)露天礦山綜合整治、加強秸稈和氨排放控制、強化城市餐飲業(yè)油煙排放控制、加強煙花爆竹禁限放管控等六方面內容。

五是實(shí)施大氣污染防治攻堅三大工程。三大工程為實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、實(shí)施清潔能源替代工程和實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理工程。

六是強化區域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣。任務(wù)主要包括建立完善區域大氣污染防治協(xié)作機制、加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)、夯實(shí)應急減排措施、開(kāi)展秋冬季和初春重污染天氣應對行動(dòng)等四方面內容。

七是健全法規標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。任務(wù)主要包括完善法規標準體系、拓寬投融資渠道、加大經(jīng)濟政策支持力度等三方面內容。

八是加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執法督查。任務(wù)主要包括完善環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )、強化科技創(chuàng )新支撐、加大環(huán)境執法力度、強化環(huán)境信息公開(kāi)和宣傳引導等四方面內容。