為筑牢防災減災救災人民防線(xiàn)，廣西壯族自治區人民政府于2018年5月12日推出具有廣西特色的“八桂應急先鋒社區響應隊”建設項目，把八桂應急先鋒社區響應隊打造成為各種災害發(fā)生后、專(zhuān)業(yè)救援人員達到之前的重要應急力量。12月8日，廣西在南寧市召開(kāi)全區八桂應急先鋒社區響應隊建設現場(chǎng)培訓會(huì )，全面展示了八桂應急先鋒社區響應隊建設取得的顯著(zhù)成果。近年來(lái)，廣西積極推進(jìn)八桂應急先鋒社區響應隊“四化”建設，充分發(fā)揮八桂應急先鋒社區響應隊“安全員、監測員、第一響應人、聯(lián)防員、宣傳員”的五大作用。

   有序推進(jìn)“四化”建設。一是狠抓隊伍建設網(wǎng)格化。按照“立足基層、本土為主”的原則，指導每個(gè)社區組建一支由20到30人組成的八桂應急先鋒社區響應隊。隊長(cháng)由居委會(huì )主任擔任，指導員由轄區消防大隊人員擔任，隊員從社區管理人員、常住人口且工作熱情高的人員組成。在住宅小區和自然屯(或村民小組)，以“社區響應隊+住宅小區分隊”的模式，在較大的社區成立多支5-10人組成的住宅小區分隊，將應急管理的觸角向下延伸到社區的每個(gè)角落。二是狠抓隊伍管理規范化。印發(fā)《廣西壯族自治區八桂應急先鋒社區響應隊建設指導意見(jiàn)》，規范八桂應急先鋒社區響應隊的組織架構、職責定位、日常管理、培訓演練、工作考核等建設內容。要求各市、縣（區、市）根據本地區實(shí)際情況分別制定監測預警、信息報告、隊伍集結、應急響應、災后重建等各項工作制度，將責任落實(shí)到崗到人，明確先期處置的具體行動(dòng)措施。三是狠抓隊伍培訓專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施統一培訓教師、教材，采取集中培訓的方式，對所有隊員進(jìn)行全覆蓋的培訓，力爭達到專(zhuān)業(yè)化培訓，有效提高隊伍應急救援知識和技能，解決八桂應急先鋒社區響應隊隊伍人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。四是狠抓隊伍保障標準化。堅持統一培訓教材、統一培訓標準、統一培訓師資、統一培訓對象、統一隊旗隊服，并積極探索有效的社區應急響應隊管理和發(fā)揮作用模式。如：今年南寧市屬縣（區）各級財政共投入500多萬(wàn)元為7166名八桂應急先鋒社區響應隊員配備隊伍作訓服、馬甲、帽子、隊旗，樹(shù)立了隊伍的良好社會(huì )形象。

   有效發(fā)揮“五大作用”。一是發(fā)揮安全員作用查隱患。對轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是“三小場(chǎng)所”（小商鋪、小作坊、小娛樂(lè )場(chǎng)所）進(jìn)行巡查檢查，即時(shí)勸導和制止存在安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。如：今年以來(lái)，南寧市的八桂應急先鋒社區響應隊共排查災害風(fēng)險點(diǎn)2314處，治理各類(lèi)事故隱患5486個(gè)，開(kāi)展群眾性防災減災宣傳1287場(chǎng)次，組織社區開(kāi)展應急演練521場(chǎng)次，先期處置各類(lèi)突發(fā)苗頭性事件623件。二是發(fā)揮監測員作用及時(shí)轉移群眾。指導隊員開(kāi)展社區災害風(fēng)險識別、排查活動(dòng)，建立社區風(fēng)險隱患清單，制作社區災害風(fēng)險示意圖，設立風(fēng)險警示標示牌，認真負責本社區應急避難場(chǎng)所設施設備、物資的管理；加強滑坡點(diǎn)、內澇點(diǎn)的監測監控。在出現險情時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案，第一時(shí)間采取防范措施，第一時(shí)間動(dòng)員群眾、組織群眾、撤離群眾。在今年防汛搶險救災工作中，桂林市5起地質(zhì)災害均因八桂應急先鋒社區響應隊員成功監測預警到位，及時(shí)轉移群眾，避免了群死群傷事故，得到中央和自治區的高度肯定。三是發(fā)揮第一響應人作用救群眾。社區發(fā)生突發(fā)事件后，隊員發(fā)揮身處危急現場(chǎng)第一線(xiàn)優(yōu)勢，在最短時(shí)間迅速響應到位，立即組織開(kāi)展先期處置，有效救助社區脆弱群體和受災群眾，將人員傷亡和財產(chǎn)損失減小到最低限度，如：2019年7月13日，桂林市雁山區草坪回族鄉草坪村八桂應急先鋒社區響應隊在草坪村洪水漲勢汛猛、斷電斷水、通訊無(wú)法聯(lián)絡(luò )的情況下，不等不靠，迅速有序組織隊員開(kāi)展應急救援工作，排查風(fēng)險，轉移人畜，搶救群眾財產(chǎn)。四是發(fā)揮聯(lián)防員作用守護社區安全。作為社區聯(lián)防隊員，在社會(huì )治安、公共衛生安全方面保障社區安全。如：新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，隊員積極參與人員摸排、設卡防控、衛生整治、防控知識宣傳等工作，為取得疫情防控勝利發(fā)揮了重要作用。五是發(fā)揮宣傳員作用送應急知識進(jìn)萬(wàn)家。利用“全國防災減災日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等時(shí)機和開(kāi)展常態(tài)化宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放應急避險、安全生產(chǎn)宣傳資料，利用社區微信群等渠道廣泛宣傳，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。如：三江縣15個(gè)鄉鎮組建了50戶(hù)以上以及30戶(hù)以下村屯814個(gè)社區響應隊，配備防火宣傳員925人，通過(guò)小喇叭或鳴鑼喊寨，提醒各家各戶(hù)注意防火，有效提高群眾防火意識。（減災處：孟家德）