為有效減少非道路移動(dòng)機械污染排放，進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》等有關(guān)規定，決定在右江區劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁用區）�，F將有關(guān)事項通告如下：

一、高排放非道路移動(dòng)機械的界定

（一）非道路移動(dòng)機械類(lèi)型。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條規定，非道路移動(dòng)機械是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備。

本通告所指非道路移動(dòng)機械是指非用于道路上的機械：一是裝用在非恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動(dòng)機械，包括但不限于工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車(chē)、非公路用卡車(chē)等）、農業(yè)機械、林業(yè)機械、材料裝卸機械、工業(yè)鉆探設備、機場(chǎng)地勤設備等；二是裝用在恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動(dòng)機械，包括但不限于空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械和水泵等。

（二）高排放標準。

經(jīng)檢驗，排氣煙度限值超過(guò)《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定排放的Ⅲ類(lèi)限值的，即為高排放。

二、禁用區范圍

本通告所稱(chēng)的禁用區范圍是指：南跨右江，至廣昆高速、樂(lè )百高速；北至云桂鐵路沿線(xiàn)；東以右江區和田陽(yáng)區的行政邊界為界；西至東筍、建華廠(chǎng)片區（詳見(jiàn)附圖）。

除右江區外，各縣（市、區）禁用區范圍由各縣（市、區）人民政府結合實(shí)際依法劃定。

三、禁用區管理

（一）在禁用區域內，任何氣象條件及空氣質(zhì)量狀況下，都禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械。在禁用區內使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依法予以處罰。

（二）在禁用區內使用非道路移動(dòng)機械的，其大氣污染物排放必須達到《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定排放的Ⅲ類(lèi)限值。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同住建、自然資源、交通運輸、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)對非道路移動(dòng)機械的使用狀況進(jìn)行監督檢查。各有關(guān)部門(mén)按各自職能督促非道路移動(dòng)機械的施工單位、使用者向轄區生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送使用的非道路移動(dòng)機械種類(lèi)、數量、作業(yè)時(shí)段、排放標準等信息進(jìn)行登記備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責組織對非道路移動(dòng)機械污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查，禁用區內使用的高排放非道路移動(dòng)機械一經(jīng)發(fā)現，由行業(yè)主管部門(mén)責令停止使用、清退出場(chǎng)。

四、豁免

執行應急搶險任務(wù)的非道路移動(dòng)機械不適用本通告。

五、實(shí)施時(shí)間

本通告自2021年3月1日起施行。

附圖：百色市右江區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域圖

百色市人民政府

2021年1月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《百色市人民政府關(guān)于劃定右江區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》政策解讀

一、制定《通告》的背景和依據

（一）制定背景。據測算,一臺非道路移動(dòng)機械排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物和顆粒物等大氣污染物,相當于一輛小型汽車(chē)的50～80倍。相對于機動(dòng)車(chē)而言,非道路移動(dòng)機械存在底數不清、污染控制技術(shù)水平相對落后、污染物排放量大等問(wèn)題,對空氣環(huán)境質(zhì)量影響很大。劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域，逐步推動(dòng)非道路移動(dòng)機械的大氣污染減排，對促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續改善、打贏(yíng)藍天保衛戰具有重要意義；同時(shí)，也是貫徹落實(shí)國家、自治區對我市強化大氣污染防治措施的工作要求。

（二）制定依據。一是《中華人民共和國大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域”。二是生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )等11部委《關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號），要求“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域”。三是廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案 （2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)（2018）80號），要求“劃定非道路移動(dòng)機械低排放控制區，嚴格管控高排放的非道路移動(dòng)機械”。四是自治區生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣西柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案的通知》（桂環(huán)規范〔2019〕4號），要求“2020年6月底前，各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道里移動(dòng)機械的區域。春冬季期間加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查，消除冒黑煙現象�！蔽迨恰斗堑缆凡裼鸵苿�(dòng)機械排氣煙度限值及測試方法》（GB 36886—2018），明確“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，限定區域可選擇執行非道路柴油移動(dòng)機械煙度排放的Ⅲ類(lèi)限值�！�

二、《通告》主要內容

《通告》包括禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的范圍、非道路移動(dòng)機械種類(lèi)及高排放標準2項核心內容，另明確了相關(guān)的管理要求及通告的實(shí)施期限。

（一）劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域范圍

主要是指南跨右江，至廣昆高速、樂(lè )百高速；北至桂鐵路沿線(xiàn)；東以右江區和田陽(yáng)區的行政邊界為界；西至東筍、建華廠(chǎng)片區。

其他縣（市、區）政府根據轄區內環(huán)境空氣質(zhì)量狀況自行劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域范圍。

（二）非道路移動(dòng)機械種類(lèi)及高排放標準

1.非道路移動(dòng)機械種類(lèi)

非道路移動(dòng)機械的種類(lèi)主要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《非道路移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886—2018）所規定。

《非道路移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》對非道路移動(dòng)機械的定義是指非用于道路上的機械：一是裝用在非恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動(dòng)機械，包括但不限于工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車(chē)、非公路用卡車(chē)等）、農業(yè)機械、林業(yè)機械、材料裝卸機械、工業(yè)鉆探設備、機場(chǎng)地勤設備等；二是裝用在恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動(dòng)機械，包括但不限于空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械和水泵等。

2.高排放標準

《非道路移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》對高排放標準的定義是指：經(jīng)檢驗，污染物排放超過(guò)《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）中規定的Ⅲ類(lèi)限值的。

三、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的管理要求

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機械，或者在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責責令改正，處五千元的罰款；在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域使用高排放非道路移動(dòng)機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依法予以處罰。

應急搶險工程不受上述要求限制。

四、非道路移動(dòng)機械的使用者或所有者應做的工作

為加強非道路移動(dòng)機械管理，進(jìn)一步減少污染排放，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據國家和自治區工作部署，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)要在非道路移動(dòng)機械清單化管理的基礎上，開(kāi)發(fā)市城區非道路移動(dòng)機械信息管理系統 ，全市非道路移動(dòng)機械的使用者和所有者要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）登記和排查。

1.對施工工程機械：（1）新開(kāi)工工程施工單位或個(gè)人，

應在機械使用前配合所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好非道路移動(dòng)機械信息登記并填寫(xiě)非道路移動(dòng)機械登記卡，同時(shí)安裝環(huán)保標識牌；（2）已開(kāi)工工程及時(shí)進(jìn)行補充登記，并填寫(xiě)非道路移動(dòng)機械登記卡，同時(shí)安裝環(huán)保標識牌；（3）施工單位或個(gè)人建立非道路移動(dòng)機械臺賬備查。

2.對工業(yè)企業(yè)用機械：按要求填寫(xiě)非道路移動(dòng)機械登記卡、安裝環(huán)保標識牌。

（二）治理和更新。

非道路移動(dòng)機械要滿(mǎn)足國家排放標準，在禁用區使用的，還要滿(mǎn)足禁用區的排放要求。其中，在本通告中劃定的禁用區范圍內作業(yè)的非道路移動(dòng)機械，排放的污染物要在《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的III類(lèi)限值內。不能滿(mǎn)足排放要求的，非道路移動(dòng)機械所有者要盡快對排放不合格的機械進(jìn)行治理、更新，達到排放要求后方可在禁用區內作業(yè)。

《百色市人民政府關(guān)于劃定右江區禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》政策解讀