市、縣（市、區）防汛抗旱指揮部，自治區防汛抗旱指揮部各成員單位：

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、全面建設新時(shí)代壯美廣西的起步之年，做好防汛抗旱工作意義重大。據氣象預測，2023年我區氣候年景總體偏差，極端氣候事件偏多，區域性、階段性暴雨洪澇災害可能性大，部分地區可能發(fā)生階段性干旱，可能出現旱澇并存的局面，防汛抗旱形勢復雜嚴峻。請你部（單位）深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱重要指示精神，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”理念，堅決落實(shí)“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”要求，增強風(fēng)險意識，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，補齊短板弱項，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細抓實(shí)防汛抗旱防臺風(fēng)各項準備工作。根據國家防總和自治區黨委、政府有關(guān)部署要求，現將2023年汛前準備工作有關(guān)要求事項通知如下：

一、全面壓實(shí)壓緊防汛責任

完善黨政共管、逐級包保的責任體系，嚴格落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛抗旱各項責任制，明確細化市、縣、鄉級黨委政府主要負責同志、分管負責人和其他班子成員的防汛救災職責分工，壓緊壓實(shí)日常防范和事前、事中、事后全過(guò)程的領(lǐng)導責任。要逐級明確江河堤防、水庫（水電站）等防洪工程和城市內澇、山洪災害、臺風(fēng)風(fēng)暴潮等風(fēng)險區以及重要工程設施的行政、技術(shù)、巡查責任人及其具體職責，壓實(shí)相關(guān)企事業(yè)單位的防汛安全主體責任以及行業(yè)主管部門(mén)的監管責任，夯實(shí)基層防御責任。要逐一落實(shí)監測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置等各環(huán)節責任，做到守土有責、守土盡責。要堅決克服形式主義、官僚主義，強化責任落實(shí)監督，確保責任上肩、履職到位，對責任不落實(shí)、工作不到位等造成嚴重后果的，依法依規依紀嚴肅追究責任。各地可以結合黨委、政府專(zhuān)項督查以及紀委監委專(zhuān)項巡察，切實(shí)加強防汛重點(diǎn)工作責任措施落實(shí)情況的監督檢查，綜合運用督查巡察、災害調查評估、激勵懲戒等措施加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導。

二、健全防汛抗旱指揮體系

要按照黨的二十大報告提出的“完善國家應急管理體系”要求，堅決貫徹落實(shí)中央深化應急管理體制改革的決策部署，進(jìn)一步完善防汛抗旱應急管理體制，切實(shí)解決“上下不對應”、機制不順、職責不清、統籌不力、協(xié)調不暢等問(wèn)題。要堅持目標導向，全面準確理解優(yōu)化協(xié)同高效原則的深刻內涵和工作要求，充分發(fā)揮各級防指牽頭抓總、應急部門(mén)統籌協(xié)調、各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)支撐作用，進(jìn)一步完善會(huì )商研判、信息共享、臨災預警、調度指揮、協(xié)同處置等工作機制，充分發(fā)揮好各級防辦參謀助手作用。要及時(shí)調整更新各級防指領(lǐng)導成員和組成人員，落實(shí)辦事機構工作人員，制定修訂指揮部工作規則，加強防汛抗旱統一指揮與統籌協(xié)調，確保各部門(mén)單位協(xié)同配合順暢高效，形成合力。

三、修訂完善應急預案體系

要堅持問(wèn)題導向，深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害等重大洪澇災害教訓，認真復盤(pán)本地歷史發(fā)生的重大災害，按照應修盡修、注重實(shí)用的原則，加快推進(jìn)防汛抗旱應急預案修訂工作。要按照國家防辦《關(guān)于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見(jiàn)》，對照《廣西壯族自治區防汛抗旱應急預案》，聚焦監測預警、會(huì )商研判、應急響應、轉移避險、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節，強化應對極端暴雨、超強臺風(fēng)等超常規措施，重點(diǎn)解決適用性針對性不強、預警與響應不聯(lián)動(dòng)、應急響應行動(dòng)措施不具體、指揮協(xié)調機制不健全等突出問(wèn)題。要堅持關(guān)口前移，強化預警和應急響應聯(lián)動(dòng)，嚴格落實(shí)各級黨委政府的主體責任，督促各地針對高等級災害預警及時(shí)啟動(dòng)應急響應，落實(shí)直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，確�；鶎臃姥簇熑稳说谝粫r(shí)間被叫應，為組織防范應對、群眾轉移避險贏(yíng)得寶貴時(shí)間。要加強應急預案管理，做好預案銜接，既不能與上級預案、本級總體預案相矛盾，也不能搞“上下一般粗”。要加強應急預案的實(shí)戰演練，突出極端暴雨洪澇災害的復盤(pán)推演，通過(guò)演練磨合指揮協(xié)調機制，完善聯(lián)動(dòng)響應措施。

四、加強風(fēng)險隱患排查整治

各級各有關(guān)部門(mén)要按照“單位自查、行業(yè)檢查、防指督查”三個(gè)層次，及早著(zhù)手開(kāi)展汛前檢查。凡是有防汛任務(wù)的單位都要開(kāi)展防汛自查，各行業(yè)主管部門(mén)負責組織對本行業(yè)、本系統進(jìn)行檢查，特別是應急、水利、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、教育、文化旅游、林業(yè)、糧食和儲備、鐵路、機場(chǎng)、電力等重點(diǎn)部門(mén)和單位要根據各自行業(yè)特點(diǎn)，針對性制定檢查方案，確保汛前檢查組織到位、落到實(shí)處。各市防指要切實(shí)承擔起組織轄區內防汛檢查的責任，加強對縣區和基層單位的檢查指導，全面排查行洪河道、水庫（水電站）、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區、城鄉易洪易澇區等防洪薄弱環(huán)節，督促各地建立隱患清單，分析研判主要風(fēng)險，逐條逐項限時(shí)整改。要嚴格實(shí)行風(fēng)險隱患整治閉環(huán)管理，對于堤防、水庫等重要防洪工程隱患和河道行洪障礙等影響安全度汛的，能改立改，力爭汛前銷(xiāo)號；一時(shí)無(wú)法完成整改的，要落實(shí)應急度汛措施，確保安全度汛。要堅持預防為主、安全第一，堅決防范化解易造成人員傷亡的山洪災害、中小水庫垮壩等突出安全風(fēng)險，落實(shí)對策措施，確保人民群眾生命安全。

五、落實(shí)搶險隊伍和物資儲備

要進(jìn)一步加強防汛搶險救援力量建設，建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以專(zhuān)業(yè)搶險隊伍為骨干、以社會(huì )力量為輔助的應急救援力量體系，加強與解放軍、武警部隊的應急聯(lián)動(dòng)機制建設，按照就近調配、快速行動(dòng)、有序救援原則，建立健全區域搶險救援應急響應聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化搶險力量布局，實(shí)現各類(lèi)搶險救援力量快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。要加強防汛物資儲備體系建設，健全完善自治區、市、縣、鄉各級物資儲備，完善物資應急調用機制，形成自治區和各市儲備相互補充、政府和商業(yè)儲備相互結合、實(shí)物和產(chǎn)能儲備相互銜接的防汛抗旱物資儲備體系。各級各有關(guān)部門(mén)，特別是去年汛情險情重、物資物料消耗大的地區，要抓緊開(kāi)展防汛抗旱物資物料汛前儲備和更新補充，針對防汛搶險物料要早謀劃、早準備，確保關(guān)鍵時(shí)刻調得出、運得快、用得上。

六、開(kāi)展培訓演練和科普宣教

各地要加強對防汛抗旱行政責任人尤其是新上任責任人的專(zhuān)題培訓，把《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》等材料納入培訓內容，要加大暴雨洪澇災害防范應對等知識技能培訓力度，幫助防汛責任人和專(zhuān)業(yè)干部提升應急管理水平，熟悉掌握責任區風(fēng)險隱患、應急預案和應對組織、搶險救援、救災救助等業(yè)務(wù)。各級防指、有防汛任務(wù)的部門(mén)單位汛前至少組織1次演練，采用桌面推演、現場(chǎng)演練、情景構建等方式，實(shí)戰檢驗應急指揮、隊伍前置、人員轉移、物資保障等工作，視情組織開(kāi)展跨區域、跨部門(mén)防汛搶險綜合演練，通過(guò)演練磨合機制、完善措施、鍛煉隊伍、提高能力。要按照《自治區黨委宣傳部 自治區應急廳等關(guān)于加強應急管理重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳工作的通知》（桂宣發(fā)〔2022〕17號）文件要求，組織開(kāi)展形式多樣的防災減災宣教活動(dòng)，加強防汛抗旱救災宣傳報道，繼續貫徹實(shí)施《自治區人大常委會(huì )關(guān)于大力宣傳普及應急安全常識提高公眾應急防護意識和能力的決定》，結合“國際減災日”“世界氣象日”“安全生產(chǎn)月”“防汛宣傳季”等宣教活動(dòng)，針對山洪、臺風(fēng)、城鎮內澇等開(kāi)展防災避險科普，推進(jìn)防汛救災知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，切實(shí)提高群眾防災避險意識和自救互救能力。

七、抓好監測預警和信息報送

要密切監視雨水汛情，加強短時(shí)預報和臨災預警，做好滾動(dòng)會(huì )商分析研判，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，統籌各方力量和資源開(kāi)展搶險救援和救災救助。要加強信息化技術(shù)應用，有效提升防汛抗旱防臺風(fēng)態(tài)勢感知能力和水平，強化部門(mén)聯(lián)合會(huì )商研判，完善信息共享機制，重點(diǎn)做好大江大河暴雨區、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區、臺風(fēng)登陸影響區等的精細化監測預報預警工作，為指揮決策提供科學(xué)依據。要嚴格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，按照國家防總印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規定》等有關(guān)要求，及時(shí)報送相關(guān)信息。同時(shí)，要加強新聞宣傳、輿情引導和信息公開(kāi)，主動(dòng)發(fā)布汛情旱情災情信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為防汛抗旱工作營(yíng)造良好氛圍。

請自治區防指各成員單位組織做好本行業(yè)領(lǐng)域汛前準備工作，各市防指組織做好本轄區汛前準備工作。工作落實(shí)、汛前檢查、隱患整改及下步工作措施請于4月15日前報我辦。

聯(lián)系人：周文玉

聯(lián)系電話(huà)：0771-3389280，5773355（傳真）

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                         廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部辦公室

                                     2023年2月6日