南寧市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《南寧市柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰

實(shí)施方案》的通知

 南環(huán)委辦〔2019〕152號

各縣（區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，五象新區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《南寧市柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

                          南寧市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室

                             2019年7月24日

南寧市柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案

為打贏(yíng)柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰，根據2019年7月1日起正式實(shí)施的《南寧市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例》及《自治區生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案的通知》（桂環(huán)規范〔2019〕4號），制定本實(shí)施方案。

一、主要目標

建立健全最嚴格的機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管制度，到2020年，柴油貨車(chē)排放達標率明顯提高，柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車(chē)氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機動(dòng)車(chē)排放監管能力和水平大幅提升，綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。全市在用柴油貨車(chē)監督抽測排放合格率達到90%，市區在用柴油貨車(chē)排氣口冒黑煙現象基本消除；柴油和車(chē)用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現象基本消除；鐵路貨運量比2017年增長(cháng)30%，初步實(shí)現中長(cháng)距離大宗貨物主要通過(guò)鐵路或水路進(jìn)行運輸。

二、實(shí)施清潔柴油車(chē)攻堅

（一）加強新生產(chǎn)柴油車(chē)環(huán)保達標監管

1．嚴格按照國家規定實(shí)施機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準。嚴格實(shí)施重型柴油車(chē)燃料消耗量限值標準，不滿(mǎn)足標準限值要求的新車(chē)型禁止進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。按期實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局交警支隊；責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市行政審批局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

2．加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)監督檢查。指導監督排放檢驗機構嚴格開(kāi)展柴油車(chē)注冊登記前的排放檢驗，通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，2019年基本實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責任單位：市公安局交警支隊、市市場(chǎng)監管局）對在我市生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對在我市銷(xiāo)售的主要車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達到60%。對在我市銷(xiāo)售柴油車(chē)型系族的抽檢合格率達到95%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、邕州海關(guān)；責任單位：市交通運輸局）

（二）加大在用車(chē)監督執法力度

1．建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管和交通運輸部門(mén)聯(lián)合執法的常態(tài)化工作機制。推行市生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局）

2．加大路檢路查力度，強化入戶(hù)和集中停放地監督抽測。重點(diǎn)對重型柴油車(chē)通行較為集中的路面進(jìn)行路檢路查。按“雙隨機”模式對重點(diǎn)企業(yè)、單位開(kāi)展停放地監督抽測。2019年起，每年春冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于我市柴油車(chē)保有量的50%。加大部門(mén)聯(lián)合綜合執法檢查力度，將未在規定期限內維修并復檢合格的車(chē)輛列入監管黑名單并向社會(huì )公開(kāi)。對一年內超標排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、市城管綜合執法局）

（三）強化在用車(chē)排放檢驗和維修治理

1．加強排放檢驗機構監督管理。2019年年底前，排放檢驗機構應自行通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗全過(guò)程及檢驗結果。依法通過(guò)現場(chǎng)隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式，實(shí)現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。嚴厲查處排放檢驗機構弄虛作假的違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

2．建立完善排放檢驗與維護制度（I/M制度），強化維修單位監督管理。市生態(tài)環(huán)境、公安交管和交通運輸部門(mén)建立完善排放檢驗和維修治理信息共享機制，2019年年底前，我市全面建立實(shí)施I/M制度。排放檢驗機構（I站）應出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理，經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。市交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強監管，嚴厲打擊采用弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗的行為。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊）

（四）加快老舊車(chē)輛淘汰和深度治理

1．推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰報廢。完成自治區下達的老舊柴油貨車(chē)和燃氣車(chē)淘汰更新任務(wù)。梳理我市老舊車(chē)信息并統一錄入城市監控系統，對達到強制報廢標準、連續三個(gè)檢驗周期未檢以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達標排放的車(chē)輛，依法實(shí)施強制報廢。嚴格車(chē)輛注銷(xiāo)管理，依法查處非法上路的已注銷(xiāo)黃標車(chē)及已報廢老舊車(chē)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊）

2．優(yōu)化市內交通運輸結構。加強市內道路行駛的柴油貨車(chē)通行管控，促使在市內使用頻率高、污染物排放量大的國三及以下的老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛退出市內營(yíng)運市場(chǎng)。因特殊情況需要在公安部門(mén)規定的禁止區域內城市道路通行并在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)《城市區域通行證明》的中型和重型柴油貨車(chē)、工程運輸車(chē)輛及專(zhuān)項運輸車(chē)輛，必須達到國四及以上排放標準。懸掛新能源號牌的電動(dòng)車(chē)輛在市內通行不受限制。（牽頭單位：市公安局交警支隊、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

3．各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭，加快淘汰更新國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)及特種用途車(chē)。2020年底前，各級環(huán)衛部門(mén)、市政工程管理部門(mén)及市內物流企業(yè)等單位，采取淘汰更新或將國三及以下的市內運營(yíng)的垃圾清運車(chē)、市政工程車(chē)、清污車(chē)、市內物流用的中型和重型柴油車(chē)調整置換到市區外環(huán)高速以外范圍使用的方式，減少?lài)�三及以下老舊柴油車(chē)對市區空氣質(zhì)量的影響。2020年底前基本消除市區內上路行駛的柴油車(chē)冒黑煙現象。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市財政局、市公安局交警支隊、市交通運輸局、市市政園林局、市城管綜合執法局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

4．推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理，對超標排放且具備條件的特殊用途柴油車(chē)，應依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，控制顆粒物和氮氧化物排放。鼓勵具備深度治理條件的柴油車(chē)安裝遠程排放監控設備和精準定位系統并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，穩定達標排放的可在定期排放檢驗時(shí)免于上線(xiàn)檢測。拓展我市機動(dòng)車(chē)排氣污染數據監控管理系統功能，滿(mǎn)足倒查責任主體、實(shí)現全鏈條監管的要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局;責任單位：各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）推進(jìn)監控體系建設和應用

加快推進(jìn)道路機動(dòng)車(chē)遙感監測建設，2019年底前建成不少于3個(gè)具備國家—自治區—本市三級聯(lián)網(wǎng)條件的遙感監測點(diǎn)位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局、市公安局交警支隊）按照國家和自治區生態(tài)環(huán)境部門(mén)的統一部署及相關(guān)要求，定期通過(guò)指定的信息平臺報送超標排放車(chē)輛信息。加強對排放檢驗機構的監督抽查，重點(diǎn)核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發(fā)現的超標車(chē)、區外登記的車(chē)輛、運營(yíng)5年以上的老舊柴油車(chē)等。對上述重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗數據的年度核查率要達到80%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局）

三、實(shí)施清潔柴油機攻堅

（一）嚴格非道路移動(dòng)機械和新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機管理

2019年年底前按自治區生態(tài)環(huán)境廳的統一部署和要求完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市住建局、市交通運輸局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）2020年6月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。春冬季期間加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查，消除冒黑煙現象。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市住建局、市交通運輸局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）2020年底前，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，銷(xiāo)售的工程機械應按標準規定安裝定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置。對在我市生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到60%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對我市銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到50%，到2020年，我市銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局；責任單位：邕州海關(guān)、市交通運輸局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）嚴格船舶管理，推動(dòng)港口岸電建設和使用

嚴格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機第一階段國家排放標準，提前實(shí)施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。（牽頭單位：市交通運輸局、南寧船舶檢驗局；責任單位：各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）加快港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造。新建碼頭同步規劃、設計和建設岸電設施。2020年年底前，我市主要港口、船舶排放控制區內港口的50%以上集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。2020年年底前，我市航運干線(xiàn)水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。（牽頭單位：市交通運輸局、南寧航道管理局；責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）加快治理和淘汰更新

按規定通過(guò)農機購置補貼推動(dòng)老舊農業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰。推進(jìn)內河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的航運船舶。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市交通運輸局、南寧海事局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、實(shí)施清潔運輸攻堅

（一）提升我市鐵路和水運貨運量

2019年和2020年我市港口集疏運鐵路新增里程逐步提高。到2020年底前，大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸及以上的大型工況企業(yè)和新建物流園區，原則上全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2020年年底，南寧港、牛灣港等港口大宗貨物（煤炭、礦石、鋼鐵等）運輸原則上改由鐵路或水路運輸。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)辦，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）優(yōu)化運輸車(chē)隊結構

到2020年年底前，新增和更新的輕型物流配送車(chē)輛中新能源或達到國六排放標準的清潔能源車(chē)輛比例達到50%，重點(diǎn)物流園區、機場(chǎng)和港口新增或更換作業(yè)車(chē)輛，主要推廣新能源或達到國六排放標準的清潔能源車(chē)輛，并同步建設充電樁。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住建局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

五、實(shí)施清潔油品攻堅

（一）加快油品質(zhì)量升級

全面供應符合國六標準的車(chē)用汽油和柴油，停止銷(xiāo)售低于國六標準的汽柴油，取消普通柴油標準，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

（二）強化我市成品油市場(chǎng)全鏈條監管

嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用不合格油品和車(chē)用尿素行為。嚴格查處和取締無(wú)證無(wú)照的非法經(jīng)營(yíng)加油站和非法改裝運輸成品油的流動(dòng)車(chē)輛（點(diǎn)、船），到2019年底，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市公安局交警支隊；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）推進(jìn)油氣回收治理

2019年年底前，我市建成區基本完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等船裝作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內航行油船應具備碼頭油氣回收條件。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

六、保障措施

（一）完善制度保障

加快推進(jìn)地方性立法，嚴格按照國家法律、法規及相關(guān)標準技術(shù)規范，健全查處制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市司法局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市商務(wù)局）健全環(huán)境信用體系。排放檢驗、維修、運輸、施工、油品及車(chē)用尿素生產(chǎn)、銷(xiāo)售等企業(yè)及相關(guān)負責人的失信信息，按規定納入南寧市信用信息共享平臺，依法依規實(shí)施聯(lián)合獎懲。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工信局、市商務(wù)局，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）積極落實(shí)各項財稅激勵政策

嚴格貫徹執行國家制定的各項稅費政策。對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，繼續落實(shí)對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。（牽頭單位：南寧市稅務(wù)局；責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工信局）完善價(jià)格激勵政策。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價(jià)格市場(chǎng)化運作機制，規范收費，積極推行鐵路運費“一口價(jià)”。推動(dòng)建立船舶使用岸電的供售電和激勵機制，降低岸電使用成本。加大對港口、機場(chǎng)岸電設施建設和經(jīng)營(yíng)的支持力度，鼓勵岸電設施經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

（三）加大資金投入

加大財政資金投入力度，重點(diǎn)支持機動(dòng)車(chē)、工程機械及船舶的環(huán)境監管能力建設和運行維護、老舊柴油貨車(chē)淘汰和尾氣排放深度治理、港口和機場(chǎng)岸基供電建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

（四）嚴格問(wèn)責和宣傳引導

嚴格實(shí)施責任追究。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定考核辦法及調度機制，每年對各相關(guān)單位上年度目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，2020年度為終期考核�？己私Y果經(jīng)市政府同意后向社會(huì )公布，并交由干部主管部門(mén)，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。實(shí)施嚴格的責任追究。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市委組織部等）強化宣傳引導。加強法律法規政策宣傳解讀，不斷提高公眾對尾氣污染危害和綠色貨運的認識。引導貨車(chē)司機樹(shù)立綠色駕駛意識，提高使用合格油品和車(chē)用尿素和及時(shí)維修保養的自覺(jué)性。鼓勵支持技工學(xué)校開(kāi)設排放維修專(zhuān)業(yè)，大力開(kāi)展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓。建立有獎舉報機制，引導社會(huì )公眾積極有序參與和監督。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責任單位：市教育局、市人社局）

各縣（區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是落實(shí)本實(shí)施方案的責任主體，要層層壓實(shí)責任，認真督促落實(shí)。市政府各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施方案中確定的各項工作任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，重要情況及時(shí)報告市政府。